1. 界说和分类
光伏发电与分布式光伏发电：光伏发电是使用太阳能电池将太阳辐射能转换为电能，分为会集式光伏电站和分布式光伏发电。分布式光伏发电是在用户侧开发、配电网接入、就近平衡调理的光伏发电设备。
分布式光伏发电类型：分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类型，差异首要在于出资主体、接入电压等级和装机容量等方面，如下表：
上网形式：有全额上网、悉数自发自用、自发自用余电上网三种形式，不同类型分布式光伏发电适用的上网形式有所不同。
2. 职业办理
制止行为：不得操控房顶资源、约束出资主体参加、强制配套工业等，使用农户住宅建造需征得赞同。
办理部门：国家动力局担任全国办理，省级动力主管部门担任本省办理，国家动力局派出机构担任监管，县级动力主管部门担任推动区域内项目建造。
安全出产监督办理：省级动力主管部门推动相关安全出产监督办理工作。
消纳保证：经过推动电网建造、安排项目建造、提高体系调理才能、发挥电网资源配置效果等办法保证消纳。
3. 存案办理
存案方法与材料：自然人户用可由电网公司会集署理或自行存案，非自然人户用由出资主体存案，需预备相应材料。
存案改变：项目法人、建造地址等重大改变时需存案改变，股权改变不属于此类。
兼并存案与建档立卡：工商业分布式光伏发电不能兼并存案，分布式光伏发电项目需建档立卡，不同类型项目建档立卡方法不同。
4. 建造办理
建造规范与合同范本：项目需契合国土规划和建筑安全要求，国家动力局正在拟定非自然人户用规范合同范本，发布前事务无需暂停。
建造流程与检验主体：获得存案文件后需获得电网并网定见才可开工建造，项目本体检验主体是出资主体。
5. 电网接入
请求主体与并网检验：存案主体为接入电网请求主体，并网检验需提交材料，合格后完结检验。
承载力评价与接网办理：省级动力主管部门安排评价承载力，电网企业施行差异化接网办理，不同类型项目签定不同合同。
6. 项目运转
商场交易与技能要求：上网电量原则上悉数进入电力商场，新建项目需完成“可观、可测、可调、可控”。
产权分界与上网形式改变：按线路电压等级区分产权分界点，上网形式可改变一次，需存案改变并从头签定合同。
自发自用电量份额与保护：不同类型项目自发自用电量份额要求不同，分布式光伏发电项目保护触及多方面，自然人户用可托付第三方运维。
绿证申领：建档立卡项目按发电量核发绿证，可经过体系申领，绿证有经济收益、满意查核等用处，自然人户用发电量不足可结转申领。
7. 其他
方针日期与履行：“发布之日”指2025年1月23日，2025年5月1日前全容量并网按原方针履行，部分容量并网不按原方针履行，发布前存案且发布后改变并于2025年5月1日前并网投产的按原方针履行。
方针下的商场热潮
《办理办法》旨在标准分布式光伏发电开发建造办理，促进职业健康可继续开展。厦门大学中国动力经济研究中心教授孙传旺在承受《中国动力报》记者采访时表明，该方针聚集分布式光伏快速扩张带来的电网峰谷动摇与部分过载问题，提出了针对性的处理战略。一方面，着重就近就地消纳使用战略，推进项目开发与电网规划动态适配，完成装机有序添加与电网柔性承载的平衡；另一方面，针对不同项目提出精细化、差异化的开发标准与并网规矩，使项目与区域资源禀赋精准匹配，既为存量项目优化供给了缓冲空间，也为增量项目合规布局划定了红线。
值得注意的是，分布式光伏与民生联系严密。“《办理办法》在存案、建造、运转等环节细化民生保证要求，要点支撑村庄全面复兴与农户利益保证，以分布式光伏的灵敏性与普惠性筑牢社会用电安全网，完成清洁动力转型与民生福祉增进的双向赋能。”孙传旺进一步表明。
方针施行在即，分布式光伏商场迎来一波抢装潮。孙传旺指出，当时存案规划快速攀升，方针窗口期效应凸显。“《办理办法》在清晰施行时刻节点后，企业为确定电价方针盈利，躲避未来出资收益的不确定性，会集加快项目申报流程，存案规划快速扩展。一起，企业技能攻坚提速，商业模式立异战略并行。一方面，分布式光伏企业活跃推进光伏与储能、负荷聚合等技能穿插交融立异，发挥数智化技能对组件产品功能提高与安稳运转的赋能效果；另一方面，职业正活跃探索新式商业模式，如经过‘光伏+储能+微电网’打造归纳动力处理计划，提高分布式光伏发电项目的经济性、安全性与商场竞争力。
出资热潮之下，组件价格也迎来了一波上涨。“当时，分布式光伏出资需求迅速添加，经过产业链传导机制，激活上下游产能继续开释，带动组件封装、逆变器制作等各环节订单需求添加，短期内组件价格呈现抬升趋势。”孙传旺说。
从商场数据来看，自新政发布以来，光伏组件价格呈现显着涨幅，3月干流分布式组件现货价格已涨至0.8元/瓦，部分头部企业的组件价格乃至达到了近两年来的新高，例如，隆基绿能Hi-MOX10防积灰组件报价0.85—0.9元/瓦。
重塑未来电力格式
跟着方针推进分布式光伏商场化买卖，未来分布式光伏在新式电力系统中的位置和效果将产生严重改变。孙传旺以为，分布式光伏将经过进一步推进就近消纳，大幅下降对跨区域、远距离输电的依靠，优化电力资源配置功率。分布式电源灵敏接入配电网后，能够与用户负荷曲线构成动态匹配，显着提高电力系统灵敏调理裕度。例如，在白日用电高峰期，分布式光伏能够及时发电并供给用户，削减电网的供电压力；在夜间用电低谷期，分布式光伏中止发电，避免了电力的糟蹋。
分布式光伏还具有量体裁衣、涣散布局的特色，可下降电力系统会集连锁毛病危险。“经过多点支撑提高电网应对极点气候或突发事件的抗扰动才能，有用增强抗危险才能，铸造耐性电网系统。在一些自然灾害频发的区域，分布式光伏的涣散布局使得即便部分区域的电力设施遭到损坏，其他区域的分布式光伏仍能继续供电，保证了当地居民和企业的根本用电需求。”孙传旺说。
在协同开展层面，分布式光伏可与风电、水电等其他动力方式构成联动机制。“分布式光伏与涣散式风电在日度内、时节间构成出力互补，抽水蓄能的协同布局可进一步平衡电力供需实时差异。比方，在风力较弱但光照足够的时段，分布式光伏能够发挥首要供电效果；在光照缺乏但风力较大的时节，涣散式风电则能弥补电力供给。这种多元互补的动力格式，推进新式电力系统向‘柔性调理、多元互补’的方向演进，为构建清洁低碳、安全高效的动力系统供给了有力支撑。”孙传旺进一步表明。
业内人士以为，《办理办法》的施行将是分布式光伏职业开展的一个重要转折点。它不仅在短期内引发了商场的抢装潮和价格动摇，更将长时间深入影响着分布式光伏与民生的联系以及在新式电力系统中的位置和效果。跟着方针的落地施行，分布式光伏职业将朝着愈加标准、健康、可继续的方向开展，为我国动力转型和经济社会开展作出更大奉献。
文丨本报记者 林水静
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